中央农村工作领导小组办公室主任韩俊表示，近几年，国内粮价显著高于国际市场价格。尤其玉米，2013年以后，国内玉米价格就全面高于配额内进口完税价格。
由于玉米进口有配额管理，配额以外进口并不合算。于是，这几年就出现了这样一个情况，玉米替代品进口急剧增加。2013-2016年，玉米替代品（主要是高粱、大麦、玉米酒糟（DDGS）、木薯等）多达2277亿斤，这相当于每年挤占了国内近600亿斤的玉米市场。我们的玉米大量积压。自从实行玉米收储制度改革之后，这两年在去库存方面取得了很大进展。
韩俊强调称，，高粱进口确实对农民造成了实质性的损害。第二，自美国进口的高粱增长非常快。去年我国高粱的进口还有505.7万吨。美国是主要进口国。所以，发起高粱反倾销调查，是为保护农民利益采取的一个必要措施。
商务部获得的初步证据和信息显示，美国高粱产量巨大，库存增加，2013年以来美国高粱出口数量占其产量比例均在50%以上。
数据显示，2012年以前高粱进口微乎其微，年份也没超过10万吨，但自从2013年起高粱逐年增加，当年进口量在107.8万吨，2014年进口577.6万吨，2015年进口1070万吨为历史纪录，2016年进口量664.75万吨，2017年为505.7万吨。
市场分析认为，商务部决定对原产于美国的进口高粱进行反倾销和反补贴立案调查是完全有必要的，这一方面将对国内种植高粱的农民发挥保护作用，另一方面将有利于玉米市场去库存，对于长期低迷的国内玉米价格而言，这是一个重大利好。
因为进口高粱和国产高粱的用途完全不一样！国产高粱单宁含量高，主要用于酿酒；进口高粱单宁含量低，适口性好，主要用于动物饲料，替代饲料中的玉米。当国内玉米价格好不容易上涨到一定高度的时候，国内外价差扩大，国外玉米及替代品进口就会大幅增加。
此前对玉米三月后价格反弹除了来自于政策方面的调控压力外，另外还有个外来压力——进口谷物。据有关机构统计，截止到1月中旬累计采购进口谷物达到500-600万吨的规模，且大部分集中在3月份—6月份到货，相当于广东地区4个月玉米消费量。
世界高粱产量、进口、出口分析
商务部对美进口高粱双反调查
据商务部网站消息，商务部4日发布2018年第12号和第13号公告，决定即日起对原产于美国的进口高粱进行反倾销和反补贴立案调查。该产品英文名称：GrainSorghum。归在《中华人民共和国进出口税则》：10079000项下。
商务部表示，本次调查通常应在2019年2月4日前结束，特殊情况下可延长至2019年8月4日。
商务部贸易救济调查局局长王贺军就此接受媒体采访指出，这是一起正常的贸易救济调查个案。
一、商务部为何对美高粱发起反倾销和反补贴调查？
王贺军表示，这是一起正常的贸易救济调查个案。商务部掌握的初步证据表明，美国政府对高粱提供了补贴，2013年以来，美国对高粱出口大幅增加，价格持续下降，对高粱产业造成损害。为此，商务部决定根据相关法律和世贸组织规则发起此次调查。
商务部自主发起调查是否有特殊考虑？
王贺军表示，根据世贸组织相关规则，发起反倾销、反补贴调查有两种情形，一是应相关产业申请发起调查；二是由调查机关依职权自主发起调查。相关法律也有类似规定。世贸组织其他成员也有此种做法。
由于高粱产业集中度低、种植户数量众多，产业难以准备必要的申请文件，政府主管机关根据自身掌握的初步证据自主对美高粱发起此次调查。中方将按照相关法律、法规和世贸组织规则各利害关系方的正当程序权利。
王贺军强调，必须指出，中美是世界前两大经济体，两国互为重要的贸易伙伴，合作共赢是中美经贸关系的本质，中美经贸关系健康稳定发展符合两国和两国人民的根本利益。中方愿与美方在相互尊重、平等互利基础上，通过对话协商妥善处理经贸摩擦。