肉牛产业又是我们的传统优势产业，其具有非常大的发展潜力。肉牛养殖产业的发展要以科学发展观为指导，坚持用工业化的理念和产业化的思路来谋划、推进肉牛产业的发展。
要以资源为依托、市场为导向、效益为中心、科技为支撑、流通及加工为龙头，加强肉牛基地建设，培育市场体系，拓展流通渠道，建设营销网络；扶持饲养、营销加工龙头，驱动肉牛传统产业升级；提高出栏率、商品率、外销量、个体产肉量和牛肉品质，实现肉牛产业的高产、优质、、生态、安全，为社会主义新农村建设提供强力产业支撑。
牛养殖业发展缓慢，江苏省养牛业已亮红灯从目前的调研数据可清楚地看出，全国的养牛业10年来几乎没有发展。全国的养牛业近几年来减少了1/4还多，牛的存栏量减少了33.8%，显然已亮红灯，长此发展下去我们将吃不上牛肉。
随着人们生活水平的提高，全社会对牛肉及其产品的需求量越来越大，牛肉的人均年占有量的增速达49.5%。调研中发现，原先农民大多吃不起牛肉，而现在农村中的牛肉销售量也在大幅度增加。从上面的调研数据可清楚地看出，所谓牛肉年产量的增加是靠增加出栏减少存栏实现的。长此发展下去，全社会牛肉将越来越紧张。